今天上午，环境保护部在京召开新闻发布会，介绍近期国务院批复的

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》并回答记者的提问。 

    环保部相关负责人介绍说，《重点区域大气污染防治“十二五”规

划》（以下简称《规划》），是我国第一部综合性大气污染防治的规划，

标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向向以改善

环境质量为目标导向转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重

二次污染转变。

    目前，我国大气环境形势依然十分严峻，京津冀、长三角、珠三角地

区等重点区域污染排放负荷巨大，82%的城市达不到新环境空气质量标准的

二级标准，以臭氧、细颗粒物和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益

突出。环境保护部会同国务院有关部门，以及重点区域19个省（区、市）

人民政府，历时两年，编制了《规划》。

   《规划》范围包括京津冀、长三角、珠三角地区，辽宁中部、山东、武

汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、

新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域，涉及19个省（区、市），117个地级

及以上城市，规划面积132.56万平方公里，面积、人口、经济总量、煤炭

消费分别占全国的14%、48%、71%、52%，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、

挥发性有机物排放量分别占全国的48%、51%、42%、50%。

   这位负责人还介绍了《规划》的编制思路。《规划》紧紧围绕切实改善

大气环境质量的主线，坚持经济发展与环境保护相协调、联防联控与属地

管理相结合、总量减排与质量改善相统一、先行先试与全面推进相配合的

原则，重点体现了“协同”、“综合”、“联动”的规划思路：在控制对

象上，对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物多污染物协同控

制；在控制领域上，对工业源、面源、移动源综合控制；在控制策略上，

推进区域各城市之间联防联控。